为政府机关事业单位开发网上商城，需要考虑以下几个方面：

1.安全性：政府机关事业单位网上商城需要确保数据安全，采用SSL证书、防火墙等安全措施，防止黑客攻击、数据泄露等安全问题。

2.功能性：政府机关事业单位网上商城需要具备商品展示、购物车、在线支付、订单管理等基本功能，同时需要考虑不同用户群体的需求，例如，医院可以提供药品销售，学校可以提供教材销售等。

3.用户体验：政府机关事业单位网上商城需要提供简单易用的界面，方便用户进行商品浏览、下单等操作。同时，需要提供多种支付方式，方便用户进行在线支付。

4.数据分析：政府机关事业单位网上商城需要提供数据分析功能，方便管理人员进行商品销售、用户购买行为等数据的分析，从而进行商业决策。

5.维护与升级：政府机关事业单位网上商城需要提供稳定的服务器和良好的技术支持，及时修复漏洞、更新软件等，保证网上商城的稳定性和安全性。

综上所述，政府机关事业单位网上商城的开发方案需要综合考虑以上几个方面，确保网上商城的安全性、功能性、用户体验、数据分析和维护升级等方面都得到保障。